“进城”,还是“回乡”?——农民工社会保障政策的路径选择

针对农民工缺少社会保障的现状,部分学者提出了解决农民工社会保障问题的"进城"方案:一是把农民工纳入城镇社会保障体制中来,享受与城镇职工完全一样的社会保障项目;二是参照城镇职工社会保障体系,建立新的农民工社会保障制度。这两种保障模式无论理论上还是实践上都不具备可行性。要从根本上保障农民工的社会保障问题,"还乡"更具操作性,即把农民工纳入农村社会保障体系,加快改革和完善农村社会保障制度,最终向城乡一体的社会保障体制过渡。