交流与协商:邻避风险治理的规范性选择

环境议题的呈现是政府、专家、公众、工商业集团、环保非政府组织和媒体间的复杂互动。利益相关者带着不同的价值判断与信任关系参与到这一议题中来,试图控制局势与展示诉求,邻避风险正是环境状况变化引起群体利益分歧和冲突这一环境议题背后所隐匿的机制显现,这与环境事务的"谈判者缺席"有关,而"谈判者缺席"是知识精细化掌握与信息异化的结果。以"谈判者在场"收获信任重建与价值凝聚化解邻避风险,需要有效的风险交流与建立在风险交流基础上的环境协商,达致一种多元、互动、参与与合作的邻避风险治理政制结构,这也是通向环境善治的基本路径选择。