中国地方政府绩效评价的价值冲突管理——基于四川省资中县政府的质性研究

国内对地方政府绩效评价价值冲突管理的现有研究成果中,缺乏基于中国情境的实证研究,而基于西方发达国家情境所构建的理论体系又难以解释中国的现象与问题,致使既有理论研究无法有效地回应地方政府绩效评价价值冲突管理的现实需求。因此,目前迫切需要立足于中国现实情境,揭示出地方政府绩效评价的价值冲突管理策略及其实现手段和方式,这正是本文的研究宗旨。本文在质性研究方法论的指导下,选择四川省的资中县政府作为研究对象,通过访谈收集资料,运用扎根理论的资料分析策略,并借助Nvivo8质性资料分析软件,进行资料的编码与分析。研究结果表明,当前中国,尤其是欠发达地区,存在着三种价值冲突管理策略,即基于公共资源的价值冲突管理、基于利益的价值冲突管理和基于共识的价值冲突管理。通过分析价值冲突管理策略的主要特征、所处的价值冲突化解阶段、与价值冲突成因间的对应关系和现有价值冲突管理理论的比较,发展出了一个选择性的、层次化的、包含实现手段的价值冲突管理策略集。这不仅为中国地方政府绩效评价的价值冲突管理理论构建奠定了实证基础,而且有助于实践者更加高效地管理价值冲突。