技术创新、环境污染和规制政策——转型创新政策的视角

高质量发展背景下,迫切需要促进转型创新政策的发展,提出新的政策思路,以实现科技发展促进经济增长的同时实现环境友好型发展。从转型创新政策的视角,基于全国30个省、直辖市、自治区（未包含西藏,港澳台地区）2000年—2016年的省级面板数据,通过对技术创新与环境污染的关系进行实证检验,对比分析各地区转型创新的区域差异,为了捕捉技术创新对环境污染影响的动态表现及在环境规制政策下的影响变化,采用逐年回归的方式,揭示科技创新与环境污染的相互影响,希望提出从环境规制作用下技术创新发展如何转型的角度思考科技创新治理的思路。研究结果表明,2000—2006年期间,没有环境规制政策时,专利申请受理量与工业SO2排放量是正相关关系,从2007年开始,在环境规制政策下,专利申请受理量与工业SO2排放量开始呈负相关关系,而且这种由正转负的相关性从东部地区向中西部地区逐步扩散。可见,在环境规制政策的作用下,技术创新才会对环境污染的减少具有促进作用,实现转型创新发展的同时减少环境污染。但是如果考虑跨省能源消耗、去除环境规制政策影响,技术创新实际上与环境污染是正相关关系。并且环境规制政策应该分区域、分省施策,避免因为"一刀切"对当地经济增长起到负面抑制作用。