公共政策过程的三种视角及其对中国政策研究的启示

近年来中国公共政策形成过程受到各方高度关注。相关研究文献也很多。本文在系统梳理国内外解释政府决策理论的基础上,将其分为三种视角,分别是"利益权力视角"、"理性学习视角"和"理念视角"。这三种竞争性视角都为观察政府决策提供了具有洞察力的理论透镜。文章进一步考察了它们在中国研究中的应用,发现前两种视角已经普遍被吸收到解释中国政府决策的研究中,而相比之下基于理念视角的分析则少之又少。这也使得政治文化、意识形态、政策理念等对决策产生深刻影响的因素并没有得到足够的重视。同时,政治权威作为意识形态等理念的操控者,其在决策过程中的显著作用也没有得到足够的阐释。