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项目制和“项目池”:财政分配的地方实践——以内蒙古自治区A县为例的分析
被引：10
|作者：
焦长权
机构：
[1] 北京师范大学中国社会管理研究院
来源：
关键词：
项目制;
项目池;
“以县为主”;
项目整合;
D O I：
暂无
中图分类号：
F812.7 [地方财政];
学科分类号：
摘要：
"纵向"专项资金和"横向"专项资金在县级政府得以汇合,形成了一个"以县为主"的"资金池"和"项目池"。县级所获专项转移支付具有典型的"保民生""保基本"取向,在预算分配中呈现碎片化、部门化特征。县级政府在项目整合和组织实施中处于枢纽地位,但需要组织协调的部门和层级非常多,协调整合过程困难重重,严重影响了项目制的治理效果。"纵向"专项资金和"横向"专项资金在功能上存在明显"替代效应",在地方实践中形成了一个"二元财政"格局。
引用
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