欧洲城市的多元文化政策与公民权利模式

本文研究的题目是一项多学科参与的综合比较研究项目，它是１９９６年在联合国教科文组织实施的"社会转型管理（ＭＯＳＴ）"研究计划之下启动的，涉及移民群体与少数民族群体获得地区性"公民权利"或曰对其居住地的政治和社会生活的参与权利问题；生活在欧洲１４个城市中的上述群体何以能获得（以及为何尚未获得）参与当地的决策程序及使用公共资源的权利等问题。本文还探讨了启动该研究项目的一些理论根据，涉及下面两个问题：（１）当前为何需要对移民一少数民族的"社会参与"模式进行政策取向型的比较研究？（２）为什么城市应当是进行这项研究的重要层面（但人们一直未予重视）？本文以欧洲许多国家在这方面的举措为例，描述了已经出现的让"移民一少数民族群体"参政议政的各种地区性框架和制度，并把这些框架和制度各自不同的目标、所采取的不同的代议制形式，以及各自存在的问题加以介绍。本文后半部分从目标、工作方法、参研者的有关情况、研究经费的筹集、预定工作进度以及该研究的宣传方式等几个方面，对联合国教科文组织的ＭＯＳＴ研究计划作了介绍。