财产权的公共性

财产权兼具个人性和公共性。财产权公共性源于权利的排他性和资源稀缺，其正当性基础在于财产应承多元价值、财产源于社会和实现自我价值等。财产权私法上的公共性体现为限制财产权取得能力、强制剥夺财产权、限缩和扩张所有权、强制使用许可等；公法上的公共性包括征收、征用和使用管制。财产权公共性很难通过限缩财产权排他效力建构，而需诉诸“权利束”观念。征用与使用管制规范的区分标准是财产价值受损的程度，我国可参酌市场价格，统一裁决标准。公法和私法对财产权的限制均需符合比例原则，权利人在一定时限内未开发土地的，其私权不应无偿丧失。财产权公共性的密度和强度应区分不同财产类型设定。数据资产具有突出的公共性，可通过将“权利束”改造为“权利树”观念赋权，以权衡各方的数据法益。虚拟财产应界定为财产权，且通常不具有公共性。公共数据应严格界定，以与个人信息权益协调。