从刚性单一到柔性综合:环境污染防治法律制度的嬗变

现行环境污染防治法律制度,刚性有余、相对单一,强调企业的环境责任,局限于传统的污染范畴和有限的外部性解决方案。应以《环境保护法》修改为契机,加大柔性、强调综合,侧重政府环境责任、回应新型污染、主张系统应对、追求实施效果。