工业地价补贴、地区竞争与产出效应

中国特殊的官员晋升机制和财政压力与土地制度相结合催生了中国式地区间工业地价引资竞争问题。地区间以工业地价等表征的引资补贴博弈会导致"逐顶竞赛",使得工业地价过低,抵消甚至超过资本税收。在资本供给弹性为正的情况下,过低的工业地价会引起资本总供给和总投资增加,从而产生过度投资问题。在此基础上,本文提出了三个理论预测:地区间存在着正向的工业地价空间策略互动关系;地区间"逐顶竞赛"结果使得地方政府工业地价引资策略基本是无效的;过度资本补贴引致的低质投资难以带来长期持续的经济增长和财政收入增加。基于104个城市2008-2015年间的相关数据,本文验证了上述三个理论预测。本文的研究为体制性产能过剩问题奠定了理论基础,深化了对地方政府"为增长而竞争"模式的认识,其重要政策启示是要完善体制机制,引导地方政府由补贴竞争转向更有利于资源优化配置的营商环境竞争路径上来。