国内外粮价倒挂下粮食价格调控方式转型研究

2004年以来,我国建立了以最低收购价和临时收储为主要内容的粮食价格调控体系,政策运行取得了显著成效。但随着国家逐年提高粮食托市收购价格,国内粮价呈现出刚性上涨态势,目前国内主要粮食产品价格已突破国际价格"天花板",且价差呈现持续扩大态势,对我国粮食市场宏观调控造成了严重冲击。本文通过深入分析国内外粮价倒挂下我国粮价调控方式面临的主要形势、难题和挑战,认为现行粮价调控方式的前提条件已发生根本性逆转,如不及时进行调整和转型,可能背离粮食流通体制市场化改革的初衷。在总结国内外调控经验基础上,提出了推动以价格支持为主逐步向"价补分离"补贴方式转型,由国有储备粮收储企业向加工企业为核心的流通模式转变,由从注重增产向价格调控与环境保护挂钩方向转变,实现从"黄箱"向"绿箱"政策转变,调控手段实现从主要控制进口向更多利用国际市场转变等改革思路和转型方向。