灵活就业人员参保效果分析——仅以山东省淄博市为例

从上世纪90年代开始,我国着力于基本养老保险"扩面"工作,先后出台一系列规定、条例等,逐步扩大了基本养老保险适用范围,将原来制度外的外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,企业化管理的事业单位职工,自由职业人员、城镇个体工商户等群体都纳入了参保范围,希望通过"扩面"筹集到更多的资金,缓解基金支付压力。其实,不同群体有不同的特点和需求,统一将他们按既定的或相对变通的政策纳入进来,是否适合他们的需要,是否真的能缓解制度内的基金支付风险,是一个值得我们研究和探讨的问题。本文以淄博市灵活就业人员为研究对象,对该个体的基金收支情况进行了测算,通过定性、定量分析,初步得出该个体的基金收支是不平衡的,存在个体平均基金收支缺口。因此,应基于不同人群的特点、基金收支平衡的需要等,制定大致相同、略有差异的扩面策略,不仅能满足参保者自身的参保要求,也能维护制度的稳定与良性发展。