农业保险发展中的政府与市场:一个分析框架

农业保险要健康稳定发展,需要政府承担引导、促进的责任。近年来我国政府出台了一系列农业保险支持政策,涵盖经济、立法和行政等各个方面,大力促进了农业保险的快速发展。但随着农业保险广泛深入开展,政府支持不到位或过度干预的现象时有发生。基于此,本文在评述我国农业保险支持政策的基础上,借鉴国外政府引导农业保险发展的成功经验,试图构建一个"政府引导、市场运作"的农业保险发展分析框架,界定政府与市场的行为边界,明确政府的作用范围,以便更好地发挥政策的引导、促进作用和市场的资源配置作用。应用这一分析框架,加强和改善政府引导农业保险发展,就应基于农业保险市场化取向,健全农业保险法律法规,完善财税支持政策,加强支持政策的协调性和执行力,鼓励农业保险公共服务组织的发展。