公共物品概念向何处去——基于政府职能依据问题的分析

"公共物品"是当今经济与财政理论中最重要和最富争议、解释差异最大的概念之一。这种争议主要出自其与政府职能的关系,故而使公共物品概念的政策价值面临被解构的危机。本文陈示、分析了这方面的若干代表性研究成果及其存在的困惑,认为萨缪尔森、马斯格雷夫等从物品客观属性角度作出的公共物品概念的经典解释与公共物品政府提供理论过分高估了公共物品概念的政策意义,无法为政府职能实践提供有充分解释力的说明和确切的适从依据;与之相反的从物品供给角度提出的主观性解释虽然简单地迎合了现实,但在基本理论上是非科学的。因此,应有所扬弃地肯定前者,有所保留地否定后者,同时放松政府职能界定对公共物品概念的依赖,并以公共利益概念重新界说政府职能的依据,藉以纾解公共物品概念与政府职能关系上的困结。