刍议跨境数据流动的公共利益保护

纵观跨境数据流动的现有规则和体制,毫无例外都规定了一国政府可基于保护国内公共利益,针对具体行业或者具体数据类型制定专门的限制和禁止条款。但是,规则中的"公共利益"过于抽象,给予了一国政府的不受任何约束的自由裁量权。另一方面,随着电子政务的发展、行业要求、科研进步和全球福利提高,在这些限制或者禁止数据流动的领域内需要对既有规则进行突破,以完成数据的跨境流动、共享与交换。为回应这一现实要求,有必要对"公共利益"予以准确界定,并应在此基础上对相关限制和禁止规则、例外情况进行合理调整和妥善规制。