结构与技术的互动:我国政府电子治理的演化逻辑——基于政治系统的结构功能理论视角

基于政治系统的结构功能视角,对我国政府电子治理的发展历史进行剖析,从而揭示其演化逻辑。在结构要素与技术要素的互动下,我国政府电子治理的演化呈现为"结构采纳技术"和"技术重塑结构"两大循环交替过程。一方面,在高层级政府施压和社会诉求的输入/输出压力下,政府及政治系统不断采纳电子技术来强化或补充政治系统的结构,提升其功能。同时,政治系统在结构上的碎片化使技术体系呈现碎片化,从而构成"结构采纳技术"的过程。另一方面,技术进步和网络企业的发展等也在推动电子技术体系的整合,并且在高层级政府推动和社会输入/输出压力下,技术整合会从纵向和横向上进一步倒逼政治系统(尤其政府)的结构整合,形成网络化、一体化、统一化的政治系统结构,从而构成"技术重塑结构"的过程。这两大过程相互关联,前者是后者的基础,后者是对前者的突破,两大过程交替推进,从而达成结构与技术间的动态平衡和相互适配,有效提升了政治系统的治理水平。