村社集体再造与中国式农业现代化道路

推动小农户与现代农业发展有机衔接的根本是实现农民组织化，村社集体构成中国式农业现代化道路的组织基础。在农业现代化进程中，小农农业国家主要存在小农户与大生产以及小农户与大市场两种不同的矛盾，我国小农户的主体是种植粮食作物的粮农，主要面临与大生产的矛盾。我国在家庭承包经营制度改革时就确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，强调发挥村社集体的组织作用，但当前日益弱化的村社集体把小农户组织起来非常困难。地方政府探索出了“整合土地经营权”的做法，通过赋权再造了村社集体，破解了农民组织化困境，提高了小农农业的生产社会化程度。集体土地制度构成农民组织化的制度基础，有利于克服小农户与大生产的矛盾，建立在土地私有制基础上的基层组织很难将小农户组织起来进行大生产。基于此，我国有望探索出小农农业基础上的特色农业现代化道路，该道路区别于学界提出的“横向一体化”和“纵向一体化”道路，具有兼顾农民问题与农业问题的制度功能，体现了社会主义农业制度的独特性。