经测算和研究,2020年上海市单位国内生产总值二氧化碳排放确定为1.12吨/万元,比2005年2.24吨/万元降低50%,该目标是很有可能实现的。但仅就维持2009年的条件和水平,到2020年二氧化碳排放强度仅比2005年下降34.1%,上海市控制二氧化碳排放还需要挖掘潜力,才能实现确定的行动目标。通过影响二氧化碳排放强度的因素弹性系数测算可知,挖掘上海市控制二氧化碳排放潜力的因素重要性排序,首先是降低煤炭能源消费的比重,然后分别是:降低第二产业能源强度>降低第三产业能源强度>提高第三产业比重>提高外来电、新能源比重>提高天然气能源比重。为实现上述行动目标,提出相关政策建议。