贫困的多维性质与社会安全网视角下的反贫困创新

贫困是一个永恒的、又不断更新的话题。本文描绘了贫困概念的演变、不同贫困识别和测量及其对应的各种贫困群体,梳理了基于宏观经济学和发展经济学的反贫困理论构建以及微观层面的各种反贫困方式与模式。反思我国反贫困的历程与成就,本文认为以生产发展为主的开发式扶贫已经不能有效地解决我国反贫困中的"难题",反贫困的方法需要社会保护视角的创新。构建社会安全网是应对贫困的重要措施,关键在于发挥好社会保障的扶贫兜底作用和收入再分配功能、创新积极的社会救助和社会保障政策、加强围绕贫困人口的社会性基础设施建设。