<正>2013年11月,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确:"坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策",拉开了生育政策调整的帷幕。仅仅时隔两年,2015年10月,十八届五中全会会议决定:"坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动"。这是继2013年启动实施"单独二孩"政策之后的又一次人口政策的重大调整。国际经验与国内经验证明,一个政策出台后,要使这个政策切实落地并得