为城市发展定标：城市高质量发展评价体系构建研究

促进城市长效高质量发展是中华民族伟大复兴百年大计的重要基础,实现这一目标的重要前提就在于"为城市发展定标"。本文从城市发展的阶段性视角对城市高质量发展的核心内涵进行剖析,并基于条件、过程与结果相统一,动态性与长期性相统一,客观发展与主观感受相统一的"三个统一"思想,构建了一个包括客观发展与主观感受2个一级指标,城市发展初始条件、发展效率、发展结果等5个二级指标,先天条件、后天条件、全要素生产率等17个三级指标在内的评价体系。由于不同阶段存在不同的核心和辅助指标,根据主客观相结合的指标赋权法确定了核心、辅助指标的赋权与阈值范围。这一评价体系既能确定城市发展的阶段性从而明确其核心任务,又能将同一发展阶段的城市横向对比,从而为不同发展阶段城市的高质量发展指明方向。