我国学校体育政策执行的逻辑辨识与推进策略——基于“观念·利益·制度”的分析框架

政策执行难是学校体育政策实践中的突出问题,滞碍着学校体育政策目标的实现和改革的推进。化解学校体育政策执行困境,必须深刻揭示政策参与者的行为逻辑,剖析政策执行受阻的根本原因,进而提出有效的应对之策。采用文献资料研究、逻辑分析等方法,结合对制度主义理论、集体行动理论和人类理性结构的综合阐析,提出了"观念-利益-制度"的学校体育政策执行问题分析框架。分析认为,政策参与者支持政策与否,并非源于对观念的守持,而是基于对利益的权衡,而利益的调协则又离不开制度的规约。因此,推进学校体育政策的有效执行,必须在加强政策教化的同时,着力进行制度的改造与创新,使政策参与者切身利益的获取与其政策遵守情况密切关联。通过推进考试制度改革,实施选择性激励制度,完善监督、评估与责任追究机制,加强非正式制度的培育,形塑学校体育政策执行的柔性约束防线,形成"背景性制度与执行性制度"、"正式制度与非正式制度"相结合的制度网络,从而为规范学校体育政策执行行为,提升政策执行效率提供有力保障。