全球化视阈中的治理理论分析

全球化给传统的社会政治生活提出了严峻的挑战,区域和全球治理现象日益凸显,有关治理的理论与分析方法应时兴起。治理存在着一个由来自不同领域、不同层级的公私行为体构成的复杂网络结构;它超越国家权力中心论,使国家主权观念逐渐受到挑战和削弱;既实行正式的强制管理,又有行为体之间的民主协商、谈判妥协;其目的在于满足各参与行为体利益的同时,最终实现社会发展和公共利益的最大化。治理的功能表现为:在一定程度和范围内弥补政府缺陷,纠正市场失灵;维护社会稳定,促进法治与廉政;提高公共管理效率,增强社会公正与责任性;设计机构制度,提出远景设想,促进各个领域的自组织及其安排的相对协调;促使人们培养创新和学习能力,通过对话与制度化谈判达成共识,建立互信;推动政府与公民的良性合作,应对现代社会各种不同的决策问题。