人民城市的治理逻辑——基于价值、制度与工具的嵌入分析

城市治理是国家治理的内在构成要素，在国家治理体系中占据着重要位置。人民城市理念是新时代中国城市建设和治理的价值导向和实践指引。随着国家对以人民为中心价值导向的日益强调，各地都积极推进了体现各自特色的人民城市治理实践。作为以人民为中心的治理价值、治理制度和治理工具三个维度的互动过程，人民城市治理的目标实现要求治理价值、制度和工具三者形成双向嵌入、相互衔接的有机系统。当前，部分地方的人民城市治理实践在一定程度上仍然存在治理价值、治理制度和治理工具间的脱嵌现象，影响了治理目标的有效实现。为了实现人民城市治理不同维度的再嵌入，提升人民城市治理绩效，需要从重塑城市治理价值、夯实治理制度建设和强化治理工具三个方面采取针对性的创新措施。