中国的财政分权、政治集权与经济增长——以地方预算外资金的膨胀为例

中国的财政分权对于经济增长的影响是双重的。财政分权既为经济增长提供了良好的契机,也为经济增长制造了许多障碍。财政分权的伴生现象之一是地方预算外资金的膨胀。理解地方预算外资金的膨胀之于经济增长的双重影响,有助于全面理解中国的财政分权与经济增长之间的关系。仅仅考虑财政分权,还不足以全面反映两者关系。正是由于政治集权对财政分权之于经济增长的破坏的限制,才保证了中国持续三十余年的经济增长,财政分权与政治集权也因而成为当前中国中央与地方关系的主要特征。