科层制的嵌入与执行背离——“第一书记”精准扶贫的实践逻辑

被引：14

作者：

刘湖北 ^{[1
]}

闵炜琪 ^{[2
]}

机构：

[1] 南昌大学江西扶贫发展研究院

[2] 南昌大学公共管理学院

来源：

南昌大学学报(人文社会科学版) | 2018年 / 05期

关键词：

“第一书记”; 精准扶贫; 科层制;

D O I：

10.13764/j.cnki.ncds.2018.05.007

中图分类号：

D262.3 [党的干部工作];

学科分类号：

030204 ; 0305 ; 030503 ; 0307 ;

摘要：

2015年出台的"第一书记"政策,为我国农村扶贫治理带来了新的制度变革。"第一书记"制度仍然符合马克斯·韦伯提出的科层制的概念,科层制的"嵌入型"介入使精准扶贫工作走向了规范化和制度化道路,推动了村庄内部矛盾的化解和村庄外部资源的调动。"第一书记"政策中"以人为本""因户施策"的要求为精准扶贫工作中背离科层制的运行带来了可能性,该政策允许扶贫场域中的行动者采取适当"弹性"的做法,弥补了科层制"非人格化"的缺陷以及信息沟通的低效性。

引用

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共 13 条

[1] “双轨治理”:“第一书记”扶贫制度的一种分析框架——基于广西圆村的田野调查 [J].