由脱贫向振兴转变的实现路径及制度选择

深度贫困地区的农村集体经济时逢重新启动发展的政策机遇。促进乡村振兴,实现由脱贫向发达富裕的历史性重大转变,需要就实现路径及制度选择进行探索创新。一是,基于国家财政扶贫资金的性质、农村土地集体所有的性质,将国家财政支持项目建设资金转为集体股金,探索土地增值中集体权益的实现形式,处理好集体经济组织中3类利益主体的权益,以抓住脱贫攻坚的政策机遇,撬动农村集体经济发展壮大。二是,基于深度贫困地区合作社的快速发展是在受惠于国家对其投入财政资金实施项目建设支持、信贷支持、产业发展基金支持等扶贫政策下实现的,需要作出发挥党支部对合作社的监督作用、促进合作社成员利益共同体形成、通过完善合作社股权结构奠定共享发展的产权基础等制度选择,使"党支部+合作社+农户"模式能够在实现由脱贫向振兴转变中更好发挥作用。三是,构建起能够促进产业转型升级、美丽乡村建设、产城融合等经济社会协调发展的机制,促进资源向乡村聚集。