美式金融制裁的实施体系、功效评价与可能趋势

金融制裁是20世纪90年代后兴起的一类"聪明制裁",主要针对目标方的特定组织、企业和个人实施金融限制。由于美国在全球金融领域具有主控力、金融制裁的影响范围更大、目标方规避金融制裁更难以及金融制裁目标更精准等因素,美国越来越多地选择金融制裁。目前,美国已经形成由总统主导、国会立法干预、州和地方政府辅助管理、财政部监督和银行机构具体操作的金融制裁实施体系。虽然相比贸易制裁,美国更青睐金融制裁,但美国通过金融制裁实现政策目标的功效在下降。基于此,美国的金融制裁正在向针对性特征强化、贸易与技术和金融的制裁联合与转化日益明显、表达功能替代工具功能、受到的反制逐步制度化、国会与总统在制裁启动上的竞争增加等趋势发展。