多重约束下的农地制度

近一段时期,针对我国现行征地制度存在的问题,学界正涌动着一种农地产权私有化思潮。一些学者提出要对农地进行彻底的产权化,将所有权还给农民。本文认为,目前我国农地制度的选择很大程度上不仅是一种经济选择,而是与我国现实约束联系在一起的多维选择。所以,本文从我国农地的现实属性、市场前提、农地交易后果的政治约束和经济转型中的农民需求转型等方面,提出多重约束下土地制度选择的现实性。认为农地产权和产出之间没有显著关系,简单的土地彻权化并不能带来农业的迅速增长。集体土地所有制已经有效地解决了土地的社会保障属性,从政策层面保证了农户的有效经营权和使用权的流转和集中。因此,下一步的改革方向应是逐步使制度具备挖掘农地资本潜力的能力。