公共服务合同外包的理论逻辑与风险控制

公共服务合同外包的兴起意味着公共服务权威治理模式日渐式微,合同治理模式正受到越来越多的肯定并得到了普遍的实践。公共服务从权威治理模式到合同治理模式的嬗变固然有其内在的理论逻辑,但是携带市场基因的合同外包所秉持的效率优先和私利至上的信条与公共服务所追求和倡导的公共伦理价值之间存在着难以弥合的冲突,同时也为合同外包的风险埋下了种种诱因。公共服务合同外包风险的高低主要受市场竞争的程度与政府监管能力的影响,规避和控制公共服务外包的风险必须在维护和增进市场竞争的同时努力强化政府监管能力建设。