从地方探索到中央推广:政府创新扩散的影响机制——基于36个案例的清晰集定性比较分析

有关政府创新扩散的文献对各影响因素的分散研究较多,而对多因素的组合路径缺少探索。以此为出发点,文章运用清晰集定性比较分析方法(csQCA)研究了36项地方政府创新全面推广的多因素组合路径。结果表明:政治资源通过代理人和行政层级因素对地方创新扩散发挥作用;东部的地区性先进经验相比中西部更容易得到推广;创新评价机制应在注重地方效益的基础上更加关注推广能力;政府创新扩散存在显著的实践需求导向与渐进展开的次序逻辑。通过将研究结果置于地方创新与国家治理关系的问题框架内,可以得到两点实践启示:一是突出地方本位;二是提高作为创新推广正式渠道的科层组织政策议程对地方创新的主动吸纳程度。本研究对于从政府创新扩散的角度认识中国国家治理基本特点和规律有一定参考价值。今后研究有待于更多地结合国家治理结构以增强分析的深度和理论性。