着力基础研究的国家战略科技力量治理——来自美德日的经验启示

近年来，我国高度重视国家战略科技力量在基础科学加速追赶中的关键作用。然而，不同科研主体的基础研究定位不清、学风浮躁等问题日益突出。在结合国情对症下药的同时，有必要参考借鉴欧美科技强国的发展经验以少走弯路。为此，本文构建了国家战略科技力量治理分析框架，以内外部治理视角对美国、德国与日本的基础研究治理实践展开案例分析。研究发现：1）政府在经费配置、研究干预等方面对国家科研机构与研究型大学等实行清晰的差异化管理；2）以形式多样的基础研究支持方式发挥战略科技力量的骨干引领作用；3）为面向世界科技前沿，以公开透明与结果的差异化应用等评价机制充分发挥评价作用，并建立由海内外顶尖科学家组成的国际化顾问团的定期咨询评议制度等。最后基于上述结论，提出国家战略科技力量加强基础研究的政策建议。