地方政府竞争与公共服务：基于中部六省数据的实证研究(1996～2005)

改革开放以来,地方政府在中央放权的利益诱导下加剧了竞争,这客观上推动了GDP增长,同时,也带来诸多问题。新一届政府提出了经济与社会均衡发展的理念,在公共服务领域增加投入、提升质量。由于中央政府掌握着财政资源分配和官员升迁的决定权,中央的政策风向标直接影响到地方政府的行为选择。某些地方将公共服务作为政府间竞争的新增长点,试图以此提升竞争绩效。以此为背景,通过对地方政府竞争进行政治和市场维度的二元划分,构建起相关的模型和指标体系。对数据进行标准化处理后,通过统计排序对中部六省从1996至2005年间的竞争绩效和公共服务水平进行评估和比较,进而利用最小二乘法(OLS)建立回归模型,分析不同变量之间的相关性。研究的主要发现包括:(1)各省在政治和市场维度竞争上的表现存在一定差异;(2)各省公共服务水平在2002年之后逐渐趋同;(3)经济发展水平与公共服务水平不存在显著的相关性;(4)公共服务水平的改进有助于提升当地政治维度竞争绩效,而政治维度的竞争优势反过来又有助于推动公共服务水平的提高,两者构成一个可持续的良性循环。