长三角统筹土地制度变革的路径——从区域内统筹向跨区域统筹转变

通过区域统筹与合作,长三角区域一体化已走向深入,经济得以长足发展。要使长三角经济持续发展,应充分发挥市场配置资源的作用,让要素自由流动。目前劳动力、资本、技术等要素在长三角间自由流动已基本实现,但土地要素在区域间还不能自由流动,这就需要改革现行的土地制度。长三角在统筹土地制度改革方面已经进行了一系列探索,但改革只限于省域范围内统筹,还没在省际间展开。要使这种统筹从区域内向跨区域转变,可试行两个挂钩:一是将农业人口向城市转移与城市建设用地增加挂钩,二是将城市工业向外部转移与共建沿海滩涂开发区挂钩,以实现土地要素跨区域流动,促进经济持续发展。