产业结构视角下土地财政对经济增长的作用机制——基于城市动态面板数据的系统GMM分析

通过引入土地要素的总供给总需求函数推演土地财政与产业结构的关联分析,结合1997—2011年相关数据进行经验统计与理论分析,提出四个理论假设,并选择43个大中城市2007—2011年动态面板数据构建土地财政与经济增长、产业发展的计量模型,应用系统GMM分析检验理论假设。研究发现:1土地财政主要通过促进产业结构调整进而推动经济增长;2工业用地出让收益在引入产业影响因素前后均未能通过显著性验证,将低廉土地价格作为招商引资条件并未取得预期的经济效益;3土地相关税收收入对经济高质量增长具有重要影响并对产业升级具有显著作用,因而税收优惠政策能够更好促进结构转换升级;4对土地财政结构的优化应以弱化土地出让收益地位、提高土地税收收入地位为基本出发点,进一步构建统一的土地税收体系,规范土地市场的再构建,推动土地财政与产业结构联合互促。