户籍制度在转轨时期的特点及其路径依赖

现阶段的户籍制度的特点:户籍上附着的经济利益大大减少;进城的门坎降低了,户籍的制度壁垒由正式制度与非正式制度共同构成,户籍制度壁垒的类别多样化。这是市场化和工业化在我国发展的产物。但是,渐进式、分权化的改革模式使户籍制度有较强的路径依赖。在改革中按“摸着石头过河”思路逐一推出的单项改革,在推进某一领域向新体制迈进的同时,却往往沿袭了城乡户籍分割的路径;向地方政府分权的举措,在推动地方经济发展的过程中,在某种程度上还固化着行政区之间的户籍壁垒。中央政府应在深化市场体制改革的同时,在转轨制度的设计上,把推进城市化、建立全国统一劳动力市场的大目标,作为一个重要的目标函数;同时积极推动地方政府职能的转变,把为外来工服务纳入地方政府政绩的考察内容。