重点建设政策下的高等教育竞争机制与效率分析——兼论对“双一流”建设的启示

重点建设政策是我国高等教育领域的一项重要制度安排。文章借用"结构—行为—绩效"范式分析了重点建设政策对我国高等教育竞争机制与效率的影响。重点建设高校对优质高等教育资源的垄断及重点工程的身份壁垒降低了不同层级高校间跨界竞争的可能性,争取重点建设项目成为高校最快的发展途径,高校竞争因此异化为垄断地位导向的竞争,使高等教育偏离了系统目标,并诱致了同质化的"学术漂移"问题。同时,重点建设政策的不稳定性与不透明性导致资源倾斜投入的积极效果与资源依赖的消极影响并存,延缓世界一流大学建设的步伐。未来推进"双一流"建设应注意维护一流大学与一流学科建设之间的良性生态关系;引导高校分类发展,防止发生系统性"学术漂移";同时,合理使用绩效拨款,防止过度行政依赖所诱发的规制效应。