简政放权改革的成效探究——基于企业、居民双视角政府效率的分析

党的十八大以来,政府旨在通过深化简政放权改革以推进国家治理体系和治理能力现代化,为各类市场主体营造良好营商环境,建设人民满意的服务型政府。本文从当前文献鲜有的视角——企业和居民两类主体切入,基于2006～2016年中国29个省级行政单元的面板数据,采用系统GMM模型检验简政放权改革对政府效率的影响效果,并进一步探究是否存在区域异质性。就整体而言,从企业视角来看,简政放权改革通过增加行政审批便捷度提高了政府效率,优化了营商环境;从易被忽视却同等重要的居民视角来看,简政放权改革借助行政审批服务质量提高了政府效率,增加了居民生活满意度。进一步来看,由于改革成效的时间滞后效应以及区域异质性,企业和居民的反馈差异较大。从企业角度来看,经济发展水平越低的地区简政放权改革效果越显著,但相较于居民而言,简政放权改革的政府效率改进起效更慢。同时,从居民视角看,简政放权改革对政府效率的改进在中部地区最为显著。因此,制定面向服务对象、因地制宜的改革举措,对纵深推进简政放权改革意义重大。