“制度过密化”:大学治理的实践误区及转型

中国大学治理的一个突出现象是大学功能多元一体、组织结构庞杂交错、制度机制繁复冲突,这既有大学发展理念杂糅的原因,也是各方力量嵌入干预的结果,同时还受制度创新迷信的干扰,最终导致大学产生制度供给超过实际制度需求、外部制度嵌入挤压内生制度空间的"制度过密化"。构建中国特色现代大学制度,既要政府部门主动转变观念、减少干预,也要大学更加自主自治,共同推动大学的功能卸载、组织再造和制度重构,防止大学治理滑入更为严重的"制度过密化"陷阱。