中国电信体制改革政策配套效果研究

从20世纪90年代初期开始,中国电信行业在市场结构、政府规制和企业改制三个维度进行了大规模改革,那么究竟不同维度的改革政策配套效果如何?本文利用1994—2010年间的中国省级面板数据,实证分析了三者之间交互作用对行业绩效的影响,尝试为深化电信体制改革提供政策依据。通过研究发现,虽然相对独立规制与企业改制配套较好,提高了电信业务总量和行业劳动生产率,但是,相对独立规制并不能保证市场实现有效竞争,使得电信行业绩效下降。不仅如此,市场竞争层面的改革与企业改制也不能相互配套,显著降低了电信业务总量和电话普及率。研究结果表明,尽管中国电信行业在不同维度改革取得了较大进展,但是,由于不同维度政策之间缺乏相互配套最终削弱了改革的效果。