中国自然灾害和减灾对策(之四)——开拓“综合减灾”新理念

<正>中华几千年的文明史中积累着以众多灾民的生命和财富为代价的灾害史记,特别是近两千年自然灾害所呈现巨灾事件时空分布的规律性,以及与灾害伴生的一些"异常现象"和思考都正在为我们现代人得以发掘、引用和研究,这是十分宝贵的灾情史料。新中国成立以后,伴随一次次巨大自然灾害的发生,党和政府逐步建立了专业性的和兼业性的减灾机构。几十年来,这样一些专科性灾事的研究单位和工程单位,对各类灾害的形成机理和预测的能力已取得了重要的进展,对各类巨灾对社会的影响也取得了一些基本认识。就目前国内外对单灾种的预测能力来看,单灾种的研究仍然是基础性的,不可或缺,但对全社会的减灾来说,则必须开拓减灾多要素的综合发展,编制全社会"减灾系统工程"。