论民主性知识建构中的合作治理——《民有政府:反政府时代的公共管理》评析

现代公共生活所面临最具威胁性的治理悖论,是公民权的实现既要依靠政府,但同时公民又对政府抱持高度怀疑的态度,甚至政府及公共管理者蜕变为服务对象发泄怒气的标靶。20世纪80年代以来兴盛于全球的新公共管理运动携带古典自由主义的遗传基因,通过商业化运作方式削弱了政府的核心公共服务能力,形成对政府治理合法性的"倒逼"态势。反政府时代公共管理的变革亟需把培育积极公民权摆置首位,由抽象而冷漠的纯粹理性转向人性化的政治关怀,从端赖于代议制知识转向注重直接经验性知识,铸就包容性理念和信任机制,在政府与公民互动的空间拓延中实现合作治理。