公众环境关注度对企业和政府环境治理的影响

在构建环境多元共治体系背景下，系统研究公众环境关注度对企业和地方政府环境治理的影响具有重要意义，为引导公众积极参与环境治理提供理论支持和政策建议。该研究构建中央政府-地方政府-企业-公众之间的博弈模型，分析公众环境关注度对企业环保行为和地方政府环境治理行为的影响，并利用2011—2019年的百度雾霾搜索指数分析公众环境关注度对企业环保技术投入和政府环境规制强度的影响。研究结果表明，公众环境关注度通过两种渠道对环境治理产生积极影响：一方面，公众环境关注度通过降低中央政府与地方政府和企业之间的信息不对称程度、抑制地方政府与企业的合谋行为，促进地方政府提高环境规制强度和环保基础设施建设投资，最终激励企业进行环保治理投资；另一方面，公众环境关注度提升市场对绿色产品和环保治理企业投资需求，促进环保治理企业规模扩张，最终带来环境质量提升。理论实证结果都表明公众环境关注度有效发挥了非正式环境规制的约束作用，激励污染企业环保转型的同时有效督促地方政府严格执行环境规制。中央政府应重视公众的环境不满意度；建立和推行环境标志制度，满足公众绿色商品需求；优化公众环境参与途径，将公众环境关注度转变为公众环境参与。还应根据各地区的人均收入水平对公众环境参与的异质性反应来制定差异化引导和激励机制，形成更为有效的政府、企业、公众良性互动的环境治理结构，改善环境治理效果。