社交平台公共性及其规制——美国经验及其启示

脸书和推特等平台封禁特朗普事件标志着如何认识和规制平台正进入全新阶段。在此之前，20世纪90年代初至2003年是平台规制第一阶段，标志是以CDA第230款为代表的放任减负式规制；2003年至2020年是第二阶段，标志是以网络中立为代表的中立平等式规制。社交平台对公共讨论的巨大影响以及近年网络虚假信息、仇恨言论等内容的泛滥，使得放任和中立式规制难以胜任，传统公共论坛和私人论坛原则也很难适用。目前看来，解决这一困境的治标之策是以脸书监督委员会为代表的平台自我创新和自我规制，而治本之道则需要经典言论自由的转型升级，包括允许“基于内容”规制、重建分级分类体系和走向基于比例原则和盖然性的规制等。